协同发力,通过未来三年的努力,从根本上解决政府采购领域存在的突出问题。为此,国务院办公厅发布《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)》(以下简称《行动方案》),促使政府采购市场秩序更加规范,政府采购制度建设迈出实质性步伐,建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。
《行动方案》明确了三大核心目标:整顿市场秩序,建设完善的法规体系,以及通过政府采购促进产业发展,为此,制定了3方面9项重点任务。
在整顿市场秩序方面,持续优化营商环境。《行动方案》将持续针对政府采购领域的四类突出违法违规行为进行专项整治;加强常态化行政执法检查,要求各级财政部门进一步畅通权利救济渠道,特别是对采购人与采购代理机构存在的共同违法问题,实行“一案双查”,而且要开展第二批政府采购行政裁决示范点建设,推进省级以下争议处理向省级集中。同时,创新监管手段,通过升级改造中央政府采购电子平台,建立健全信用管理机制,加强政府采购协同监管三项举措,着力提升工作效能。
在建设法规体系方面,服务统一市场。按照建立现代政府采购制度的要求,进一步完善政府采购法律法规,将积极推动政府采购法的修改,完善相关规章制度,提高政府采购法律法规体系的系统性、整体性、协同性。逐步构建覆盖需求管理、信息公开、采购方式、合同履约、救济机制等系统完备、操作规范、运行高效的政府采购制度体系。同时,还将建立健全政府采购标准体系,包括建立政府采购本国产品标准体系,分类制定政府采购需求标准和政府采购标准文本。
在促进产业发展方面,落实国家战略。《行动方案》强调了政府采购在支持创新、促进中小企业发展、助力乡村振兴等方面的积极作用。将构建符合国际规则的政府采购支持创新政策体系,推动创新产品应用和迭代升级;推动政府采购工程项目支持中小企业发展,助力中小企业“政采贷”;支持绿色产品采购,扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围,由48个城市(市辖区)扩大到100个城市(市辖区)。
此次《行动方案》的出台,是对政府采购领域的一次全面梳理与规范,未来三年,随着《行动方案》的深入实施,我国政府采购领域将迎来更加规范、透明、高效的发展局面。在这一系列变革的推动下,政府采购能够更好地服务于国家发展战略,推动经济社会高质量发展。